习近平总书记指出,“要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”“我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。美丽中国建设必然要求走人与自然和谐共生的现代化道路;成功推进人与自然和谐共生的现代化,重要表征就是美丽中国建设目标的实现。
一、深刻认识以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化的重大意义
党的二十大明确提出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十大报告阐述了实现这一中心任务的战略安排和目标要求,明确提出到2035年要基本实现社会主义现代化,基本实现美丽中国建设目标。展望本世纪中叶,我国生态文明全面提升,美丽中国全面建成。为此,以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,协调推进物质文明建设和生态文明建设同步发展,促进经济社会发展全面绿色转型,成为我国的重大战略和长期任务,具有重大理论和现实意义。
第一,继承和创新了马克思主义自然观、生态观。人类社会与自然界客观存在的关系,尤其是资本主义社会下人与自然的矛盾关系,是马克思主义理论分析体系的重点。马克思主义认为,资本主义以资本为中心,必然导致对自然不断进行掠夺,揭示了资本主义条件下生态危机的内在成因。新中国成立后,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人提出了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作方针。党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人将环境保护提到了我国基本国策的高度,提出“人口控制、环境保护和生态平衡是关系经济和社会发展全局的重要问题”。党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人提出“要增强全民族的环境意识,保护和合理利用土地、矿藏、森林、水等自然资源,努力改善生态环境。”党的十六大以后,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人提出“建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。”党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人基于我国实际和发展愿景,进一步回答了社会主义条件下如何正确处理生态环境问题、后发国家如何走人与自然和谐共生的现代化道路等重大问题。这是中华大地上建设生态文明的最新实践,是对马克思主义自然观、生态观的继承和创新。
第二,彰显了中国式现代化道路的价值追求。现代化所需的一切物质基础,归根结底是自然界提供的。工业革命以来,西方发达国家通过对生态环境和自然资源的疯狂掠夺完成了现代化,也付出了“世界八大公害事件”等惨痛代价。这种单向度掠夺式的现代化模式,是以资本为中心、以自然为奴隶、以掠夺为目的的西方式价值追求,是不可持续的。中国走以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化道路,是经济社会发展和生态环境保护的有机统一。一方面,我们不走西方征服自然、控制自然、掠夺自然的老路,决不为了实现经济社会现代化的目标而付出生态环境失治、自然资源浪费和人民健康受损的代价;另一方面,我国仍处于社会主义初级阶段,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,是促进人与自然和谐发展、生态环境保护与经济社会发展的有机统一,充分彰显了以人民为中心、以自然为伙伴的中国式现代化价值追求和道德感召。
第三,为中华民族伟大复兴和永续发展提供道路指引。习近平总书记指出,“走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。”党的十八大以来,我们加强党对生态文明建设的全面领导,坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,把握“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的宗旨要求,积极应对复杂多变的生态环境保护形势,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,全面推动环境保护和生态修复,全面缓和人与自然矛盾,维护国家生态安全,扎牢生态环境保护的制度笼子,以高品质生态环境支撑高质量发展,加快形成以推进人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局,筑牢中华民族伟大复兴的生态根基,为中华民族伟大复兴和永续发展提供了道路指引。
第四,为解决全球生态环境问题给出中国方案。生态环境问题不是某一国家、某一民族的问题,而是需要全人类携手并肩、共同应对的重大挑战。中国坚持人与自然和谐共生的现代化道路,提出以生态文明建设为指引,协调人与自然关系;以绿色转型为驱动,助力全球可持续发展;以人民福祉为中心,促进社会公平正义;以国际法为基础,维护公平合理的国际治理体系等,深刻回答了人类在生态环境变化十字路口究竟往何处去的重大问题。党的十八大以来,我们坚定不移地以美丽中国建设推进人与自然和谐共生的现代化道路实践,生态环境质量较以往显著改观,人民群众幸福感大幅提升,生态短板转变为生态优势,生态优势转变为经济动能。我国以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化的理论体系和道路实践,引起全世界有识之士的广泛关注,为世界各国探索解决生态环境问题给出了中国方案、树立了中国样板、贡献了中国智慧。
二、深刻理解以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化的基本内涵
以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,是以美丽中国建设目标为指引,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
第一,以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,要坚持做到全领域转型。习近平总书记指出,要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。推进美丽中国建设是一项系统工程。全面推进美丽中国建设,不仅是加强生态环境保护的问题,而是涉及整个社会经济领域的绿色化、低碳化发展和转型的问题。为此,我们要坚持大力推动经济社会发展绿色化、低碳化,加快推动能源结构、工业结构、交通运输结构、城乡建设、农业发展等领域绿色低碳转型;要抓住绿色低碳智能为代表的新一轮科技变革趋势,加强经济社会绿色低碳转型的科技动力,坚持用数字化、智能化推动经济社会发展的绿色化、低碳化,增强美丽中国建设的内生动力、创新活力。
第二,以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,要坚持做到全方位提升。人与自然是有机的生态系统,是生命共同体。只有协调好各类要素和各类关系,人与自然生命共同体才能保持整体性、有序性、永续性。全面推进美丽中国建设,需着重解决人与自然之间、城乡之间、区域之间、流域之间、海域之间存在的不协调问题,着重解决影响着整个经济社会发展的可持续性的问题。为此,我们必须坚持全方位提升我国生态文明建设水平,推动各类要素方面的协调发展和共享发展。统筹推进自然系统的协调发展,统筹治山、治水、治林、治田、治湖、治草、治沙等工作,重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设,确保中华大地青山常在、绿水长流。统筹推进社会系统协调发展和共享发展,一体化推进美丽城乡建设,打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村,打造生态文明建设高地和绿色发展高地。推进人与自然和谐共生的现代化,维护人与自然生命共同体的整体性、有序性、永续性。最终用我们勤劳的双手绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。
第三,以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,要坚持做到全地域建设。我国东南西北各个地方都是社会主义大家庭中的平等成员,共同富裕、共享发展是应有之义,经济建设应该如此,生态文明建设也应如此。同时,我国地域广大,人口众多,各地自然条件差异大,经济社会发展水平不一,特定阶段特殊地区需要实现梯度发展。全面推进美丽中国建设,不仅仅是部分条件较好地区的发展问题,而是涉及全国各地区、全地域的发展问题。为此,要在坚持区域协调发展的基础上,因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖。西部地区要统筹推动大开发和大保护相统一,坚持源头保护和生态修复,加速赶上现代化;东北老工业基地要让冰天雪地变成金山银山,用生态振兴推动东北全面振兴;中部地区要在实现现代化的过程中实现迅速崛起;东部发达地区要率先实现现代化,进一步让绿水青山变成金山银山。通过协同协调发展,最终要展现大美西部壮美风貌、亮丽东北辽阔风光、美丽中部锦绣山河、和谐东部秀美风韵,塑造各具特色、多姿多彩的美丽中国建设板块。
第四,以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,要坚持做到全社会行动。习近平总书记指出,“美丽中国建设离不开每一个人的努力。美丽中国就是要使祖国大好河山都健康,使中华民族世世代代都健康。”全面推进美丽中国建设,是全体人民共有共建共治共享的伟大事业,要切实把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉,让大家积极投身到美丽中国建设当中。思想上,要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想,科学领会和把握其精神实质,践行尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,将之转化为我们的内心信仰和行为规范。工作上,必须坚持完善党委领导、政府主导、市场主体、社会协同、公众参与的社会治理体系,鼓励园区、企业、社区、学校等开展绿色、清洁、零碳引领行动,努力形成全民动员、全民参与的态势。生活中,必须坚持弘扬中华民族“取之有节、用之有度”的传统美德和勤俭节约的优良传统,努力形成简约适度、绿色低碳、文明健康的行为方式和生活方式,最终形成人人参与、人人共享的良好社会氛围。
三、切实把握以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化的实践要求
习近平总书记指出,今后5年是美丽中国建设的重要时期。从国际看,绿色科技和绿色产业发展方兴未艾,绿色经济已经成为全球竞争制高点,围绕生态环境问题的大国博弈十分激烈。从国内看,党的十八大以来,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就,但生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,美丽中国建设任务依然艰巨。这就要求我们必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
第一,加快推动发展方式绿色低碳转型。习近平总书记多次强调,生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。解决生态环境问题的基础之策,在于建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型。一要统筹推进重点领域绿色低碳发展。大力发展低碳经济,推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合,推动产业结构绿色转型升级;大力发展绿色能源,推动能源结构清洁化低碳化;大力建设绿色交通体系,推动交通运输体系绿色化。二要严守生态保护红线这一硬杠杠。强化国土空间规划和用途管控,优化国土空间开发保护格局。三要抓好资源集约节约利用这个源头。全面提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率,根本转变资源利用方式。四要抓实低碳技术创新。加强低碳技术研发投入力度,完善绿色金融支撑体系,推动绿色成果转化。
第二,持续深入打好污染防治攻坚战。随着经济社会不断发展,人民群众对生态环境质量的期望值更高。加大力度消除污染增量,削减污染存量,推动生态修复,改善生态环境,成为人民群众最直接关心的现实问题。一要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。通过多污染物协同控制和区域协同治理,基本消除重污染天气,保护治理重要江河湖库,建设美丽海湾,消除城市黑臭水体,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险,强化固体废物和新污染物治理。二要提升环境基础设施建设水平。在全面推进乡村振兴过程中,一体推进乡村污染治理,明显改善城乡人居环境。三要健全现代环境治理体系,防控环境风险。四要健全环境污染防治监督体系和机制,深入推进中央生态环境保护督察。
第三,全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性。提升生态系统质量和稳定性,是增加优质生态产品供给的必然要求,是减缓和适应气候变化带来不利影响的重要手段。要加深对自然规律、经济规律和社会规律的认识,提升系统的质量和稳定性,让良好生态本身蕴含着的经济社会价值充分体现。一要从生态系统整体性出发,更加注重综合治理、系统治理、源头治理,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。二要筑牢自然生态屏障,全面推进自然保护地体系建设。三要建立健全生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度。通过相应机制,合理回报生态环境保护方,增加破坏生态环境者的代价。四要科学开展大规模国土绿化行动,推行草原森林河流湖泊休养生息,推动耕地休耕轮作,实施生物多样性保护重大工程。
第四,积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和,是我国着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择。要扎实推进碳达峰碳中和“1+N”政策体系实施和相关工作落实,加大节能降碳工作力度。一要有计划分步骤实施碳达峰行动,先立后破,确保安全降碳。通过多种方式降低碳减排成本,完善碳市场建设。多领域、多层次开展协同创新试点,推动减污降碳协同增效。二要构建清洁低碳安全高效的能源体系。统筹传统化石能源与新能源高质量发展,加快构建新型电力系统,加强能源产供储销体系建设,提升能源安全保障能力和水平。
第五,守牢美丽中国建设安全底线。守住安全底线,是实现高质量发展和高水平安全良性互动的前提,守牢美丽中国建设安全底线,就是要贯彻总体国家安全观,积极有效应对各种风险挑战,保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。一要切实维护生态安全。形成全域联动、立体高效的国家生态安全防护体系,不断提升国家生态安全能力。二要严密防控各类环境风险。强化重点领域环境隐患排查和环境应急责任体系,及时妥善科学处置各类突发环境事件。三要加强生物安全管理。健全生物安全监管预警防控体系,开展外来入侵物种防控,加强生物遗传资源保护和管理。四要提升适应气候变化能力。坚持减缓和适应并重,强化区域适应气候变化行动,大力提升我国适应全球气候变化能力。五要确保核与辐射安全。全面提高核安全监管能力,推动核安全高质量发展。
第六,开展美丽中国建设全民行动。每个人都是推动美丽中国建设的重要依靠力量。开展美丽中国建设全民行动,是将美丽中国建设转化为全体人民行为自觉,形成人人参与、人人共享的良好社会氛围的必要举措。一要培育弘扬生态文化。培育生态文明主流价值观,加快形成全民生态自觉;促进生态文化繁荣发展;充分利用各种渠道宣传美丽中国建设生动实践。二要践行绿色低碳生活方式。在衣食住行等方面,倡导绿色低碳生活方式和消费模式,发展绿色旅游,鼓励绿色出行,深入开展爱国卫生运动。三要建立多元参与行动体系。推进生态环境志愿服务体系建设,向公众提供生态文明宣传教育服务。
第七,健全美丽中国建设保障体系。美丽中国建设,既需要完善生态文明制度体系,也需要实施相关制度和政策的执行能力。要在大力提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平上下功夫。一要深入推进生态文明体制改革。强化美丽中国建设法治保障,构建保护治理大格局,完善环评源头预防管理体系和自然资源资产管理制度体系,强化环境的统筹协调和监督管理。二要强化激励政策。健全资源环境要素市场化配置体系,强化财政对美丽中国建设支持力度,大力发展绿色金融,为美丽中国建设提供融资支持。三要加强科技支撑和数字赋能。构建市场导向的绿色技术创新体系,深化人工智能等数字技术应用,构建美丽中国数字化治理体系,建设绿色智慧的数字生态文明。四要积极倡导并大力宣传绿色文明,增强全民绿色低碳意识,形成绿色低碳生活方式。
第八,积极推动全球可持续发展。保护生态环境、应对气候变化,是全人类面临的共同挑战。我们应加强团结、共克时艰,站在对人类文明负责的高度,共建人与自然生命共同体,共建繁荣、清洁、美丽的世界,构建世界各国共同发展的地球家园。一要积极践行全球发展倡议。大力参与全球可持续发展国际合作,努力为全球提供更多公共产品,展现我国负责任大国形象。二要以打造绿色“一带一路”为中心,加强南南合作以及同周边国家的合作,积极帮助发展中国家提高环境治理能力。三要坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则,坚定维护多边主义,坚决维护中国发展利益。